【クリーンブレイク】ネタニヤフ首相とネオコン・マニフェスト

「クリーン・ブレイク:王国を守る新たな戦略」レポートは、1996年にイスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフのために作成された政策文書である。

その内容は「西側の価値観」を重視し、中東におけるイスラエルの安全保障問題を解決するための新しいアプローチを提案するものだった。

サダム・フセインの排除や代理戦争、大量破壊兵器の保有を強調することによる中東国家の封じ込めなどが提言され、その存在は多くの有識者に批判されている。謎のレポート『クリーンブレイク』とは何か。

クリーンブレイク・レポート

この報告書は高度戦略政治研究所の一部である新イスラエル戦略に関する研究グループによって書かれたものだ。

この研究グループのリーダーは元米国防次官補リチャード・パールだった。

レポートには次のネオコンメンバーのアイデアが含まれていた。

作成に関わったネオコンのメンバー

レポートの内容

レポートの内容は序論とそれに続く6つのセクションで構成されている。報告書は主な解説文の中に一連の「演説の可能性のある重要な箇所」を挟み込んでいる。

現在の中東情勢の継続を勧める者もいるが、イスラエルにとっては完全に決別する機会である。これにより全く新しい知的基盤に基づいた和平プロセスと戦略を作り上げることができる。

それは戦略的な主導権を回復し、シオニズムの再建にあらゆるエネルギーを投入する余地を国家に提供するものであり、その出発点は経済改革でなければならない。

①平和への新たなアプローチ

前政権や海外の国々が「イスラエルは平和のための土地だ」と強調し、この地を文化的、経済的、政治的、外交的、軍事的に後退させた。

それに対し、新政権は西洋的な価値観と伝統を推進することができる。

このようなアプローチは平和のための平和や強さと自立による平和、すなわち力の均衡を含むものであり、米国では好意的に受け入れられるだろう。

②北方国境の確保

シリアがレバノン国内でイスラエルに挑戦する。その時、アメリカも共感できる効果的なアプローチは、イスラエルがレバノンにおける侵略の主体であるヒズボラやシリア、イランに次のように関与することで、北方国境沿いの戦略的な主導権を握ることである。

イスラエルは、この機会にシリア政権の本質を再度世界に思い起こさせることができる。これまでシリアは繰り返し約束を破ってきた。

トルコとの数々の合意に違反し、1989年のテーフ協定に違反してレバノンを占領し続けることで、米国を裏切ってきた。

さらにシリアは見せかけの選挙を行い、クイズリング政権を樹立し、1991年にはレバノンの主権を消滅させる「同胞団合意」に署名させた。

そしてシリアは1983年にハマでわずか3日間で行ったように、一度に何万人もの自国民を殺害しながら、何十万人ものシリア人を使ってレバノンの植民地化を始めた。

ダマスカス政権の性格を考えれば、イスラエルが包括的和平のスローガンを放棄し、シリアを封じ込めるために動き、大量破壊兵器プログラムに注意を向けさせ、ゴラン高原で和平のための土地取引を拒否することは、自然なことである。

③伝統的なバランス・オブ・パワー戦略への移行

イスラエルはトルコやヨルダンと協力して、シリアを弱体化させ、後退させることで戦略的主導権を形成することができる。

このシリアの地理的野心を阻止する試みは、イラクのサダム・フセインの権力を排除することに繋がるだろう。

イラクの将来は中東の戦略バランスに大きな影響を与える可能性があるため、イスラエルがイラクを再編するために次の工作を仕掛け、シリアの関心をそらすことも可能だろう。

④パレスチナとの関係の本質を変える

イスラエルはパレスチナ人との間に新たな関係を築くチャンスを手にしている。

何よりもまず、イスラエルが自国の道路を確保しようとする場合、パレスチナの支配地域まで猛追する必要があるかもしれないが、これはアメリカも共感できる正当な行為である。

イスラエルはPLOの行動を問題視しているが、アラブの人々を問題視しているわけではない。その点を強調するためイスラエルはアラブ人の友人たちの人権を向上させるための特別な努力を考えた方が良いだろう。

⑤新たな米・イスラエル関係の構築

イスラエルは過去と決別し、領土問題に焦点を絞ったものではなく「自立・成熟・相互理解」に基づく米・イスラエルのパートナーシップの新たなビジョンを確立することが可能だ。

イスラエルは自立しており、ゴラン高原を含め、自国を守るために米軍は必要なく、自国のことは自国で管理できる。

この点を強化するために、首相は訪米を利用して、イスラエルは今や経済改革を妨げる米国の経済援助と融資保証から直ちに自らを切り離すのに十分なほど成熟していると発表できる。

⑥結論：アラブ・イスラエル紛争を超えて

イスラエルの新たな課題は、報復だけでなく先制攻撃の原則を再構築することだ。敵国からの先制攻撃をよしとせず、戦略的後退を容認する疲弊を前提とした政策を放棄することで、この課題はきれいに解決する。

新たな戦略的課題はエネルギーを最も必要とされる所に集中させることで、地域環境を形成することだ。それは国家の社会主義的基盤をより健全なものに置き換えることで得られる理念の若返りであり、存続の危機の克服である。

結局、イスラエルがやるべきことは戦争による支配ではない。いくら武器や勝利を得ても、国家が求める平和は得られないからだ。国家が健全な経済基盤を築けば、アラブ・イスラエル紛争も超越できるだろう。

クリーンブレークの影響と分析

さまざまな有識者が、この『クリーンブレイク・リポート』の影響について言及している。

ブライアン・ウィテカー

2002年9月、中東専門家ブライアン・ウィテカーは英『ガーディアン』紙の記事で『クリーンブレイク・レポート』について次のように書いている。

「『クリーンブレイク・レポート』の作成者の何人かが、現在ワシントンで要職に就いていることから、イスラエルが中東を支配するという計画は1996年当時よりもかなり現実的なものになった。米国民は、そのために命を犠牲にすることを強要されるかもしれない」

ブライアン・ウィテカー

パトリック・J・ブキャナン

米政治評論家パトリック・J・ブキャナンは、2003年のイラク侵攻とこの『クリーンブレイク・レポート』について次のように言及している。

「イスラエルに『先制攻撃の原則』を再確立させる計画は、今やパール、フェイス、ワームサーらによって米国に押し付けられた」

パトリック・J・ブキャナン

イアン・ブルマ

オランダの著作家イアン・ブルマは2003年8月、『ニューヨーク・タイムズ』紙にこう書いている。

「ダグラス・フェイスとリチャード・パールは、1996年に首相だったネタニヤフ首相に、パレスチナ人とのオスロ合意から「決別」するよう進言した。彼らはまた、イスラエルの安全保障には周辺国の政権交代が最も有効だと主張した。現在のイラクの混乱にもかかわらず、これはワシントンではいまだに当たり前のことである。ポール・ウォルフォウィッツの言葉を借りれば、「中東和平への道はバグダッドを通る」。アメリカとイスラエルの利害が一致することは、ワシントンでは確かに信条となっているが、これは常にそうであったわけではないし、「ユダヤ人の利害」が現在の主な理由でもない」

イアン・ブルマ

さらにブルマは続ける。

つまり、ユダヤ人の陰謀ではなく、福音主義キリスト教徒、外交政策強硬派、イスラエル政府のロビイスト、ネオコン（新保守主義者）の奇妙な同盟である。しかし、その中のユダヤ人-ペルル、ウォルフォウィッツ、『ウィークリー・スタンダード』編集長のウィリアム・クリストルなどは、ハラカ（ユダヤ法）よりも自由と民主主義について語る傾向が強い。この便宜的な同盟を結びつけているのは、アメリカの運命に対する共通のビジョンであり、アメリカの力とアラブ人に対するイスラエルの強硬路線こそが、アメリカを強くし、イスラエルを安全にし、世界をより良い場所にする最善の方法だという確信である。

イアン・ブルマ

デビッド・マーティン

2005年、CBSニュースの国家安全保障担当記者デビッド・マーティンは、イラク戦争に至った意思決定プロセスについて次のように語っている。

「リチャード・パール（米ネオコン政治家・暗黒の君）がアメリカの政策に決定的な影響を与えたという証拠を見たことはない。彼はそうする立場になかった」

デビッド・マーティン

ジョージ・パッカー

ジョージ・パッカーは、2005年のイラク戦争に関するノンフィクション『暗殺者の門』（原題：The Assassins’ Gate）の中で、『クリーンブレイク・レポート』について、次のように説明している。

「ワームサーが1999年にAEIから出版した著作で、『アメリカがサダムを討伐すれば、イスラエルの戦略的問題は解決し、パレスチナ人は本質的に無力になる』と主張している」

ジョージ・パッカー

カレン・クウィアトコウスキー

2006年、元米空軍中佐で評論家のカレン・クウィアトコウスキーは『クリーンブレイク・レポート』で提案された行動と、その後の2003年の「イラク侵攻」との類似点を指摘した。

フィリス・ベニス

米政治評論家フィリス・ベニスは『クリーンブレイク・レポート』で提案された行動と、その後の2006年の「レバノン戦争」との類似点を指摘した。

シドニー・ブルメンタール

2006年、シドニー・ブルメンタール（ビル・ヒラリークリントン夫妻の元側近で腹心）は、イスラエルによるシリアとイランへの空爆の可能性と『クリーンブレイク・レポート』の関連性を次のように指摘した。

「ネオコン（新保守主義者）の計画を理解するため、国家安全保障の専門家たちは『クリーンブレイク』というネオコン・マニフェストを自分たちの間で回覧し始めた」

シドニー・ブルメンタール

そして、ブルメンタールはこの『クリーンブレイク・レポート』を批判している。

ネオコンは、平和のために土地を交換する代わりに、交渉を成立させたオスロ合意を投げ捨て、平和のための平和というリクード党の条件をパレスチナが無条件に受け入れることを要求した。彼らはシリアとの交渉よりも、シリアの弱体化、封じ込め、さらなる後退を提案した。また、イラクを再定義するという荒唐無稽なシナリオも進めていた。ヨルダンのフセイン国王をどうにかしてイラクの支配者にするというものだ。このスンニ派の国王がイラクのシーア派を掌握し、彼らを利用して南レバノンのシーア派ヒズボラをイランとシリアから引き離すというのだ。

アメリカン・コンサバティブ誌

『アメリカン・コンサバティブ』誌のタキ氏は、その直後にこう書いている。

「最近、ネタニヤフ首相は、ブッシュ大統領がイランの核武装を阻止することを確約したと示唆した。私は彼の言葉を信じる。ネタニヤフ首相は、イラク、パレスチナ、レバノン、シリア、イランの戦略的環境を積極的に作り直すことを目的として、1996年に彼とアメリカのネオコン仲間によって執筆された報告書「A Clean Break」をアメリカに採用させた中心人物であるようだ」

ジェイソン・ベスト

米ジャーナリストのジェイソン・ベストは、この『クリーンブレイク・レポート』について次のように書いている。

「この報告書はアメリカ・イスラエルのネオコンのマニフェストのようなもの」であり、「中東におけるミニ冷戦を提案し、政権交代、不安定化、封じ込めのための代理軍隊の使用を提唱している。実際、右翼シオニズムをミサイル防衛の主張と融合させることで前進させる方法まで明言している。この報告書は、執筆者たちが同じ組織に所属していることから、米国を拠点とする2つのシンクタンク、ユダヤ国家安全保障問題研究所（Jewish Institute for National Security Affairs）と安全保障政策センター（Center for Security Policy）の「政策的世界観」について、「おそらく最も洞察に満ちた窓」を提供している。

米ネイション紙

2003年10月の米ネイション紙の社説はシリア説明責任法を批判し、『クリーンブレイク・レポート』と著者たちを結びつけている。

シリア説明責任法を正しく理解するためには、1996年の文書『クリーンブレイク』に戻る必要がある。 この文書はイスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフの顧問チームが起草したものである。

執筆者には、ブッシュの現顧問であるリチャード・パールとダグラス・フェイスが含まれていた。彼らは「シリアはレバノン国内でイスラエルに仕掛ける」と書き、「レバノンのシリア軍の標的を攻撃し、それが不十分だと判明した場合は、シリア国内の特定の標的を攻撃する」ことを求めた。

パールがイスラエルの攻撃を喜ぶのも無理はない。彼は「和平プロセスの助けになるだろう」とワシントン・ポスト紙に語り、のちにアメリカ自身がシリアを攻撃しなければならないかもしれないと付け加えた。

しかし、パールの言う「和平プロセスを支援する」とは、パレスチナを主権国家にすることによって紛争を解決するのではなく、『クリーンブレイク』で強調されているように、イスラエルの領土征服と核覇権をほとんどのアラブ人に受け入れさせることによって、「アラブ・イスラエル紛争を完全に超越する」ことなのだ。

ジョン・ディザード

ジョン・ディザードは、アハメド・チャラビが関与した証拠がクリーンブレイク文書にあると主張した。チャラビはイラクの政治家で、サダム・フセインの熱烈な反対者だった。

イラクとサダム・フセイン排除の必要性についてのセクションには、チャラビと彼の古いヨルダン・ハシェミット派のパトロンであるハッサン王子からの「情報」があった。

「レバノン南部のシーア派住民は、イランではなくイラクのナジャフのシーア派指導者と何世紀にもわたって結びついてきた。ハサーン朝がイラクを支配するようになれば、ナジャフに対する影響力を利用して、イスラエルがレバノン南部のシーア派をヒズボラやイラン、シリアから引き離す手助けをすることができるだろう。シーア派はハシェミットと強い絆を保っている」。もちろん、「ハシェミットとの強い絆」を持つシーア派とは、アハメド・チャラビの一族のことだ。パール、フェイス、そして「クリーンブレイク」の他の貢献者たちは、ナジャフの聖職者たちがイラクのハシェミット教徒に対する15年間のファトワを宣言したことを思い出さないようだった。あるいは、ラシード・ハリディが新著『帝国の復活』で指摘した、シーア派は預言者ムハンマドの義理の息子アリーの子孫にのみ忠誠を誓い、ハシェミットを含む他のすべての血統を拒絶しているという、さらに明白な事実も。ハリディが辛辣に指摘するように、「パールと彼の同僚たちは、歴史と宗教についてほとんど何も知らないことが明らかになったこの地域の完全な再編成を、ここで提案しているのだ」。要するに、ネオコンの “新戦略 “のイラクの要素は、イスラエルとの結びつきをシーア派が支持するという無知な空想に基づいていたのである。

ジョン・ミアシャイマー

2006年3月、ジョン・ミアシャイマーとスティーブン・ウォルトの両教授は『ロンドン・レビュー・オブ・ブックス』誌に『イスラエル・ロビー』という論文を寄稿し、『クリーンブレイク』について書いている。

ネオコンはイスラエルに対し、中東全体を再編成するための措置を講じるよう求めた。ネタニヤフ首相は彼らの助言に従わなかったが、フェイス、パール、ワームサーはすぐにブッシュ政権に同じ措置を講じるよう促した。イスラエルの代表的な新聞『ハアレツ』のコラムニスト、アキバ・エルダーは、フェイスとパールは「アメリカ政府への忠誠とイスラエルの利益との間にある微妙な線の上を歩いている」と警告した。

あとがき

この『クリーンブレイク・レポート』は米国の利益とイスラエルの中東支配を最大化するために作成されたものだ。

ネタニヤフ首相は、このレポートの提言を拒否したとされているが、レポートが書かれた1996年以降から現在までの中東情勢は次のようになっている。

「clean break」という言葉は、以前の関係や状況から完全に決別する、終わらせることを意味する。イスラエルと米国はこれまでの中東情勢を新しく作り変えるために必死のようだ。

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